Thanh tra Chính phủ nêu nhiều vi phạm tại dự án Tràng An, Bái Đính, Đê Hữu sông Đáy và Bệnh viện Sản Nhi ở Ninh Bình

Ngày 21/11, Thanh tra Chính phủ công bố Kết luận thanh tra số 388/KL-TTCP liên quan đến các dự án gặp khó khăn, vướng mắc tại tỉnh Ninh Bình, gồm Khu du lịch sinh thái Tràng An, Chùa Bái Đính, Đê Hữu sông Đáy và Bệnh viện Sản Nhi.

Theo kết luận, dự án Khu du lịch sinh thái Tràng An được triển khai từ năm 2004 và đã phát huy hiệu quả đầu tư, góp phần thúc đẩy hạ tầng du lịch, giúp Quần thể danh thắng Tràng An trở thành Di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới. Đây cũng là động lực quan trọng đưa du lịch Ninh Bình trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện dự án phát sinh nhiều hạn chế và vi phạm. Quy hoạch có tình trạng chồng lấn, thiếu đồng bộ; dự án thuộc nhóm A nhưng không trình HĐND tỉnh thảo luận, không gửi Bộ quản lý chuyên ngành thẩm định thiết kế cơ sở điều chỉnh. Khi điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư, UBND tỉnh xác định toàn bộ vốn do ngân sách Trung ương cấp nhưng không có cơ sở, không bảo đảm cân đối nguồn lực. Những sai sót này khiến dự án kéo dài, tiếp tục vướng mắc về quy hoạch, vốn và giải phóng mặt bằng dù đã được gia hạn nhiều lần.

Dự án Chùa Bái Đính cũng ghi nhận nhiều sai phạm tương tự. Quy hoạch thiếu tính kế thừa, không đúng nguyên tắc điều chỉnh; thu hồi đất không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt. UBND tỉnh không trình Bộ quản lý chuyên ngành thẩm định thiết kế cơ sở khi phê duyệt và điều chỉnh dự án; không đánh giá tác động môi trường; điều chỉnh quy mô làm tăng diện tích sử dụng đất và tổng mức đầu tư nhưng không thẩm định lại thiết kế cơ sở. Việc dùng vốn ngân sách Trung ương không kèm phương án phân bổ cụ thể dẫn đến thiếu vốn, kéo dài thời gian thực hiện. Đến nay, dự án vẫn còn nhiều vướng mắc và chậm tiến độ dù đã nhiều lần gia hạn.

Đối với dự án Đê Hữu sông Đáy, Thanh tra Chính phủ ghi nhận công trình có vai trò quan trọng trong bảo vệ khoảng 70% diện tích toàn tỉnh, nhất là các khu công nghiệp đóng góp lớn cho nguồn thu ngân sách. Tuy nhiên, UBND tỉnh phê duyệt và điều chỉnh dự án sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ mà không có ý kiến của cơ quan Trung ương, không xác định rõ cơ cấu nguồn vốn. Tình trạng này khiến dự án gặp khó khăn trong cân đối vốn, chậm tiến độ và phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản lên tới 1.210,6 tỷ đồng.

Bệnh viện Sản Nhi Ninh Bình đã đưa vào hoạt động 5 năm, phục vụ khoảng 150.000 lượt khám mỗi năm và dự kiến đạt 100% công suất trong năm 2025 với 1.088 giường bệnh. Tuy vậy, quá trình triển khai dự án cũng phát sinh nhiều vi phạm: không thẩm định lại dự án đầu tư và thiết kế cơ sở; phê duyệt điều chỉnh khi chưa có ý kiến Trung ương về nguồn vốn; không trình HĐND tỉnh; không xác định cụ thể cơ cấu vốn. Dự án hiện còn nợ đọng xây dựng cơ bản 794,1 tỷ đồng.

Chuyển cơ quan điều tra nếu có dấu hiệu vi phạm hình sự

Thanh tra Chính phủ yêu cầu UBND tỉnh Ninh Bình khẩn trương đề xuất phương án tháo gỡ vướng mắc, khắc phục những hạn chế và vi phạm tại từng dự án. Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân có liên quan.

Kết luận nêu rõ: trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyền cơ quan điều tra để xử lý theo quy định của pháp luật.