Từ 1/1/2026: Bộ Nội vụ đề xuất loạt thay đổi lớn về phụ cấp chức vụ lãnh đạo sau tinh gọn bộ máy

Bộ Nội vụ đang chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 204/2004 về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.

Đây là bước điều chỉnh quan trọng nhằm hoàn thiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong bối cảnh bộ máy hành chính đang được sắp xếp tinh gọn, nhiều đơn vị hành chính được tổ chức lại và mô hình chính quyền địa phương chính thức chuyển sang hai cấp từ năm 2025. Việc sửa đổi này được đặt trong tổng thể triển khai các chỉ đạo của Bộ Chính trị, đặc biệt là Quy định 368-QĐ/TW và Kết luận 206-KL/TW về cải cách chế độ phụ cấp từ ngày 1/1/2026.

Theo Bộ Nội vụ, việc hoàn thiện chế độ phụ cấp chức vụ là yêu cầu cấp bách để bảo đảm thống nhất với chủ trương của Đảng, phù hợp mô hình tổ chức mới, đồng thời góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ người dân.

Trong dự thảo nghị định, nội dung đáng chú ý nhất là phương án điều chỉnh phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với Cục thuộc Bộ. Các Cục được phân thành hai loại, trong đó Cục loại 2 giữ nguyên hệ số theo quy định hiện hành tại Nghị định 204/2004.

Với Cục loại 1 - gồm những đơn vị có quy mô và khối lượng công việc lớn - hệ số phụ cấp được tăng thêm 0,10 so với loại 2. Cụ thể, Cục trưởng hưởng hệ số 1,10; Phó Cục trưởng 0,90; Trưởng phòng và Chi cục trưởng 0,70; Phó Trưởng phòng 0,50. Đồng thời, dự thảo cũng bổ sung phụ cấp cho các chức danh lãnh đạo chi cục và phòng, đội thuộc chi cục với hệ số 0,30 cho cấp trưởng và 0,20 cho cấp phó.

Việc điều chỉnh này được xây dựng trên cơ sở mô hình Tổng cục đã chấm dứt hoạt động từ tháng 3/2025. Theo đó, phụ cấp của Tổng cục và Cục thuộc Tổng cục được bãi bỏ, chuyển sang áp dụng theo khung phụ cấp của Cục thuộc Bộ.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung phụ cấp đối với các cơ quan khu vực, những đơn vị có chức năng tương đương chi cục để bảo đảm sự thống nhất và thuận lợi trong điều động, luân chuyển cán bộ.

Một nội dung quan trọng khác của dự thảo liên quan đến phụ cấp chức vụ lãnh đạo cấp xã. Sau khi mô hình chính quyền địa phương hai cấp đi vào vận hành, chức năng và thẩm quyền của cấp xã đã thu hẹp so với trước đây, vì vậy việc thiết kế lại chủ trương phụ cấp được đặt ra để phù hợp với thực tiễn và tránh quan niệm “cấp xã là cấp huyện thu nhỏ”.

Dự thảo quy định hai mức phụ cấp khác nhau theo địa bàn. Tại Hà Nội và TP.HCM, Chủ tịch UBND xã hưởng hệ số 0,70; Phó Chủ tịch 0,60; Trưởng phòng chuyên môn 0,35; Phó Trưởng phòng 0,20. Tại các địa phương khác, hệ số lần lượt là 0,60; 0,50; 0,25 và 0,15. Các mức này được xác định thấp hơn 0,05 – 0,1 so với cấp huyện cũ, đúng chỉ đạo tại Kết luận 206-KL/TW.

Dự thảo cũng điều chỉnh chế độ phụ cấp trong hệ thống thanh tra để phù hợp với Luật Thanh tra 2025 và Nghị định 303/2025 về Thanh tra Ngân hàng Nhà nước. Theo đó, phụ cấp của Thanh tra Sở, Thanh tra cấp huyện và các tổ chức thanh tra thuộc cơ quan ngang bộ hoặc tổng cục được bãi bỏ.

Thanh tra thuộc Bộ giữ nguyên theo quy định hiện hành, còn Thanh tra thuộc Cục sẽ áp dụng phụ cấp tương đương lãnh đạo cấp phòng thuộc Cục. Với Thanh tra Cơ yếu, do đã có quy định riêng tại Thông tư 07/2017 nên không lặp lại trong nghị định này.

Để tránh gián đoạn chính sách khi chuyển đổi mô hình tổ chức, dự thảo nghị định cũng quy định cụ thể cơ chế bảo lưu và truy lĩnh phụ cấp. Với cán bộ lãnh đạo cấp xã trong giai đoạn từ ngày 1/7 đến 31/12/2025, nếu chưa được hưởng hệ số mới hoặc đang hưởng mức thấp hơn thì sẽ được truy lĩnh và truy nộp bảo hiểm xã hội theo quy định.

Lãnh đạo Cục thuộc Bộ trong thời gian từ ngày Tổng cục giải thể (1/3/2025) đến trước khi có quyết định phân loại Cục sẽ tạm hưởng phụ cấp của Cục loại 2 và được truy lĩnh sau khi phân loại chính thức.

Dự thảo Nghị định dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/1/2026, đồng thời thay thế hàng loạt quy định cũ không còn phù hợp với bộ máy mới, nhằm tạo nền tảng thống nhất cho hệ thống phụ cấp chức vụ trong giai đoạn cải cách toàn diện từ năm 2026 trở đi.